中国经济导报网 本报记者王斌报道 此前，甘肃省政府办公厅向各市、州及有关部门转发了甘肃省发改委等部门澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：做好《招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)贯彻实施工作意见的通知。通知指出，各地、各有关部门要把学习贯彻《条例》同深入落实甘肃省十二次党代会精神、推动全省科学发展和转型跨越结合起来，同工程建设领域突出问题专项治理结合起来，同加强党风廉政建设结合起来，切实增强做好《条例》贯彻实施工作的重要性和紧迫性的认识，确保《条例》的各项规定落到实处。

　　宣贯纳入“六五”普法规划

　　通知要求，各级政府有关行政监督部门要将《条例》的宣传纳入“六五”普法规划，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等传媒工具，采取专家访谈、法规解读、专题报道、以案说法、知识竞赛、手机短信、板报专栏等方式，多渠道、全方位地开展《条例》的宣传教育活动;各地、各有关部门要将《条例》纳入2012年度普法学习计划，增强依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性。有关行政监督部门要组织招投标监督管理人员认真学习《条例》，不断提高招投标行政监督执法能力。招标人、投标人、招标代理机构要将加强《条例》学习作为提高队伍业务素质的一项基础性工作来抓，进一步规范招投标行为和招标代理行为。各有关部门要对本部门、本系统从事招投标监督管理的人员进行专门培训，并将《条例》学习纳入培训和考核内容。

　　全面清理与招投标相关规定

　　记者在《通知》中看到，凡涉及到招投标的地方性法规、政府规章和规范性文件，均要纳入此次清理范围。对与招投标相关的地方性法规，本级人民政府组织梳理后，依法向同级人民代表大会或其常务委员会提出清理建议;对擅自设置地区封锁和行业保护、限制或者排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节、干预当事人自主权、增加企业负担、违法设立招标投标程序性规定等违反《条例》的内容，以及不同规定之间相互冲突矛盾的内容，要进行全面清理。同时，按照“谁制定、谁起草、谁清理”的原则，涉及到招投标的地方性法规和政府规章，由起草部门提出清理意见，报省政府法制部门审定并同时抄送省发展改革委。涉及到招投标的规范性文件，由制定部门或者牵头起草部门确定具体清理范围，并提出清理意见。清理过程要广泛听取各方面特别是招标人、投标人、招标代理机构等市场主体以及有关专家学者、研究机构、行业组织的意见，并以适当形式及时反馈意见采纳情况。需要修改、废止的规章、规范性文件，制定机关要在2012年12月31日前完成修改、废止程序，并向社会公布清理结果。

　　加快完善地方配套制度

　　通知中提到，为切实维护招投标规则统一，避免政出多门，各级发展改革部门要会同有关部门，建立招投标政策规定的会商机制，确保所制定的招投标政策规定严格遵守上位法，并充分征求有关方面意见。各级政府法制机构要加大招投标规范性文件备案审查力度，坚决纠正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾等问题，要加快完善有关地方配套制度建设，一要进一步规范招投标交易场所。各地和各有关部门要根据管办分离、规范运行、部门监管、行政监察的原则，清理整顿隶属行政主管部门、行政监督部门的各类招投标交易场所，对不以营利为目的、为招投标活动提供场地和设施服务的场所，要按照“统一规则、统一发布信息、统一程序、统一专家抽取(联网)、统一服务标准”的要求运行。要按照“应进必进”要求，将各类依法必须招标的建设工程全部纳入招标投标交易市场交易，并逐步将政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、医药采购等其他公共资源纳入招标投标交易市场集中交易;二要加快推进甘肃全省综合性评标专家库建设。甘肃省发改委要会同相关部门加快整合甘肃省评标专家库工商领域分库、建设工程领域分库以及其他部门和招标代理机构的各类专家库资源，建立全省统一的跨行业、跨部门、多门类、大库容的综合评标专家库，为实现下一步与国家综合评标专家库的对接。

　　违法公告与专项治理相结合

　　通知要求，甘肃省发展改革委要会同有关部门进一步修改完善《甘肃省招标投标部门协调机制暂行办法》，协调统一招投标工作思路，完善各部门在招投标制度建设、信息情况交流、重大问题研究等方面的工作机制，健全招标投标违纪违法线索处理和案件查处协作机制，确保及时有效地查处招标投标活动中的违纪违法案件;完善招标投标违法行为记录公告制度;要结合推进工程建设领域诚信体系建设，研究制定招投标信用评价标准和具体办法，完善招标投标违法行为信息发布制度。各级有关行政监督部门要严格按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，加大违法行为记录披露力度，要依托“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，推动建立全省统一的招投标违法行为记录公告平台，实现有关招标投标违法信息统一集中发布。

　　同时，要严格落实强制招标制度、健全招标代理机构准入管理制度、健全招投标市场自律机制、认真贯彻标准招标文件体系，切实规范政府投资项目招标方案核准工作，严格规范国有企事业单位特别是省属企业招投标活动，落实监管责任，切实改变监督缺位状况，有关行政监督部门要加强对评标委员会成员确定方式、评标专家抽取以及评标活动的监督，规范评标专家自由裁量权，确保评标行为客观、公正、科学;要加强对签订和履行合同的监督，防止签订“阴阳合同”、违法转包和违规分包;加强对依法必须招标项目合同变更的监督约束，防止“低中高结”等违法违规行为的发生;要加强对招标投标全过程的监管。强化招投标管理部门工作职责，建立和完善招投标违法案件联动和招标投标市场监管联席会议制度，加强对中标人履行中标义务的监管、对中标后工程造价及施工合同的监管、对中标企业及施工现场管理人员岗位的跟踪监管、对工程质量和安全生产的跟踪监管、对中标项目资金管理情况的监管以及对工程竣工验收结算的监管，确保工程建设阳光安全。要主动开展执法检查。有关行政监督部门要进一步强化执法意识，加大行政监督执法力度,及时纠正和查处各类招投标领域的违法行为。要按照中央澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：工程建设领域突出问题专项治理工作的部署，以政府投资项目、国有投资占控股和主导地位的项目为重点，加大对招标人规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人、泄露标底等信息，投标人串通投标、以他人名义投标、弄虚作假，招标代理机构不规范代理，评标委员会成员不客观公正履行职责，中标人不严格履行合同、非法转包和违规分包，领导干部插手干预招标投标活动等违法违规行为的查处力度。要对《条例》施行过程中查处的典型案例进行认真梳理和剖析，适时向社会公布。

　　记者了解到，2012年10月31日前，甘肃省发改委要会同省政府法制办、省监察厅，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，对各地、各部门贯彻实施情况进行一次专项检查，确保各项任务落到实处。



    来源：新华网