中国招标投标协会会长    任    珑

(2022年8月12日)

 

 

尊敬的杨洁司长、于文涛副司长、李威总经理，各位代表:

大家下午好！

2017年,中国招标投标协会(以下简称中招协)首次搭建央企会员单位交流平台，今年的会议是该平台的第六次交流活动。平台的交流活动受到了大家的重视和欢迎，杨洁司长连续两年亲自出席交流会并作重要讲话，说明了国家部委对我们央企采购活动研讨的重视。刚才杨洁司长在会上作了重要讲话，希望大家会后认真学习贯彻。

今年3月,《中共中央 国务院澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场作出战略部署。中招协召开此次会议，旨在研讨央企在推进招标投标全流程电子化、推动优质评标专家跨地区跨行业共享、提升供应商管理等方面在实践中好的做法、遇到的问题并提出有关建议，深入了解国有企业采购性质与法律适用情况，加强央企会员单位间的相互学习交流，为“建设统一大市场，推动招标采购高质量发展”作出新的贡献。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》要求，要深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。近期，国家发展改革委联合十二部门发布了《国家发展改革委等部门澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号），在“强化招标人主体责任”中明确“除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易”，进一步推动了招标投标全流程电子化的发展。

借此机会，我向大家介绍一下中招协受国家发展改革委法规司委托，近期在招标投标电子化等方面所做的一些工作。

一是在完善电子招标投标制度规则方面，组织开展电子招标投标全流程交易技术标准首批8项标准编制工作，来自中央企业、公共资源交易中心、中国招标投标公共服务平台、第三方交易平台、软件开发单位和地方协会近50家单位深度参与此次标准编制，其中中央企业17家，国家电网有限公司物资管理部、中国石化集团招标有限公司和华能招标有限公司3家中央企业分别担任网络远程投标与开标组、电子交易档案组和市场主体资格业绩与信用信息管理组的组长单位。本周技术标准编制组正在山东济南召开集中审查会，为更好推进下一阶段标准编制工作做好准备。杨洁司长非常重视此项工作，专门安排于文涛副司长到会讲话，进行指导和部署。

二是在优化营商环境方面，参与起草《澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：进一步降低招标投标交易成本的通知》《招标投标领域公平竞争审查规则》，向社会各界、市场主体和行业专家征集对《澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：严格执行招标投标法规制度进一步规范招投标主体行为的若干意见》的修订意见。

三是在《招标投标法》 《政府采购法》修订征求意见方面，组织招标采购领域专家、市场主体和相关行业协会通过组织召开座谈会、发放调研问卷、设立公开征求意见渠道等方式，积极收集、听取和反馈行业各方对《政府采购法》（修订草案）的意见以及进一步加快推进《招标投标法》修订进程的意见与建议。

四是协助开展国有企业招标采购政策制度研究，召开了优化国有企业招标采购政策制度环境调研座谈会，承担了《澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：创新优化和规范国有企业招标采购数字化集约模式制度》的研究课题，为进一步推动建立国有企业集中招标管理政策制度提供参考。

此外，2021年由国家标准委批准立项的《电子采购交易服务规范（非招标方式）》（国家标准）也得到了中央企业和地方国有企业的积极响应和大力支持，国家电网有限公司物资管理部、国家能源集团物资有限公司、华能招标有限公司、上海宝华国际招标有限公司、通用技术集团国际控股有限公司、中国电力建设集团有限公司等多家央企分别牵头国家标准有关规范内容的编制工作。《电子采购交易服务规范（非招标方式）》按照国资委澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：对标世界一流和建设国有企业现代智慧供应链采购体系的部署要求，融合工业互联网技术发展路径，与电子招标投标全流程交易技术标准互补融合，为国有企业事业单位等市场主体实现电子采购全流程交易提供基础技术标准。目前，此项标准已形成初稿，计划年底前报送国家标准委审定发布。

另外，中招协为贯彻落实《意见》精神，优化招标投标领域政策制度环境，促进全国统一大市场建设，于7月19日以线上会议形式组织召开“招标投标领域制度环境”交流研讨会。与会代表围绕“招标投标领域制度环境”主题，从破和立的角度提出了目前需加快清理废除妨碍统一市场、公平竞争以及缺少上位法支持的各类规定和做法；完善招标投标法律制度，加快建立全国统一的招标投标制度规则、标准体系、监管体系和信用评价体系等意见和建议。

本次央企会员单位交流研讨会特别邀请国资委研究中心创新发展研究处吕汉阳处长向大会介绍《国有企业采购性质与法律适用情况》，还邀请了中国移动通信集团有限公司、国家电网有限公司、中国石化集团招标有限公司、中技国际招标有限公司、中国核工业集团有限公司、中国能源建设集团有限公司等6家中央企业围绕推进招标投标全流程电子化、推动优质评标专家跨地区跨行业共享、提升供应商管理等方面进行分享交流，就落实《意见》遇到的问题提出意见和建议。

同志们，建立全国统一大市场是一项长期的系统性工作，希望通过这次会议，大家能够相互借鉴，创新思维，抓住机遇，拓宽企业的发展空间，形成企业发展新的增长点。同时,中招协也将根据央企新经验、面临的新形势，更好发挥行业协会桥梁纽带和参谋助手作用，进一步为央企会员单位做好服务，努力引导各类招标投标主体更快、更好地融入全国统一大市场，为深入推动招标采购高质量发展作出新贡献。

最后，我代表中招协向大家长期以来对协会的支持表示衷心的感谢！向中国移动通信集团有限公司采购共享服务中心以及李威总经理为本次会议所作的精心准备和所提供的优质服务表示衷心的感谢！

谢谢大家！