2011年招标代理机构诚信创优总结大会讲话

国家发展改革委副主任  杜鹰

尊敬的叶青会长、春正主任，

各位领导、与会的各位代表：

今天，很高兴参加2011年招标代理机构诚信创优总结大会。首先请允许我代表国家发展改革委，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向莅临大会的各位代表致以亲切的问候！

招标投标制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。《招标投标法》颁布实施十几年来，对保护社会和公众利益，维护招标投标活动当事人合法权益，促进公平竞争，提高经济效益，保证项目建设质量发挥了重要作用。去年11月30日，国务院第183次常务会议，审议通过了《招标投标法实施条例》，并于今年2月1日正式颁布实施。《条例》是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的重要举措，也是落实中央部署推进工程建设领域反腐败长效机制的重要体现。《条例》在总结《招标投标法》实施经验的基础上，进一步增强了招标投标制度的可操作性，促进了招标投标市场的规则统一，对于进一步规范招标投标市场，创造公开、公平、公正的市场竞争环境，必将发挥积极的作用，也标志着我国招标投标制度建设进入了一个新的发展阶段。

近年来，在各方的共同努力下，我国的招标投标市场进一步完善，招标代理机构迅速发展壮大，从业人员素质不断提高，招标业绩成果丰硕。同时，我们也清醒地看到，招标投标市场中依然存在虚假招标、围标串标、挂靠资质、违法转包分包、恶意低价竞争等失信行为。在这个背景下，中国招标投标协会自成立以来，按照国务院澳门金沙城中心_澳门金沙-官网：“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，积极探索行业自律的实现途径，在2009年和2011年相继在会员单位内组织开展了诚信创优活动。这是招标投标行业自律管理的一个非常有益的尝试，有利于提高招标代理机构的软实力，维护行业信誉；有利于推动行业信用制度建设和文化建设，促进行业健康运行和规范发展。通过几年来的努力，诚信创优理念深入人心，诚信创优活动的积极作用逐步显现。2009年有197家招标代理机构荣获诚信创优先进单位，2011年增加到了268家，诚信创优活动为行业树立了标杆，使企业明确了方向，增强了信心，鼓舞了干劲，越来越多的企业关注并积极地参与到这个活动中来。把诚信创优的过程，变成了企业完善制度、优化服务、弥补不足的过程，变成了树立品牌、提高素质、走向卓越的过程，从而使外在的活动转化为企业内在的动力，在行业内树立起自觉守法诚信、抵制失信违规的良好氛围。

加强诚信建设是完善社会主义市场经济体系的客观需要，是净化招标投标市场秩序、促进行业健康发展的治本之策。借此机会，我提几点希望。

一、把深入开展诚信创优活动与贯彻落实《招标投标法实施条例》紧密结合起来

今年是《招标投标法实施条例》颁布实施的第一年，要把学习好、贯彻好这个条例作为当前全行业的首要任务。目前，国家发展改革委会同监察部、国务院法制办已经研究起草了贯彻实施《条例》的意见，很快将会以国办文件的形式下发。意见提出，要创新管理模式，大力推进行业自律，并强调招标人、投标人、招标代理机构等市场主体要将《条例》的学习作为提高员工素质的一项基础性工作来抓,进一步规范招标投标活动。遵法、守法是市场诚信的基础和保障。协会要以开展诚信创优活动为契机，进一步宣传贯彻《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，配合行政监督部门加强和改进行政监督，不断推进行业自律机制的建设，倡导诚实守信的市场竞争文化，引导市场主体自觉规范行为，促进市场健康有序发展。

二、把深入开展诚信创优活动与加强信用体系建设紧密结合起来

党的十七届六中全会提出，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。招标投标信用是社会信用的重要内容，《条例》明确规定国家要建立招标投标信用制度。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，在总结以往招标投标违法行为记录公告制度，以及各地区、各行业开展相关工作经验的基础上，推动建立招标投标信用制度，明确信用信息的范围、评价标准和评价管理以及信息的利用。最终，我们要在全国范围内建立起“诚信者受奖、失信者受罚”这样一个良好的制度。开展诚信创优活动是行业信用体系建设的重要组成部分。行业协会要认真总结活动的经验，发挥先进单位的典型示范作用，广泛听取各方面意见，为行政监督部门推进信用体系建设提供行业和协会支撑。

三、把深入开展诚信创优活动与建立招标采购专业人员职业资格制度紧密结合起来

诚实守信的招标投标从业队伍是招标投标行业健康发展的基础。招标投标行业快速发展的同时，也暴露出我们这个行业的从业人员素质还存在参差不齐、专业技能不高、职业操守缺失等突出问题。要切实解决这些问题，必须在加强市场主体资质管理的同时，抓紧落实招标采购职业资格制度，强化职业资格能力要求和岗位的责任约束。深入开展诚信创优活动，必须进一步突出职业资格的要求。招标代理机构要积极响应并抓紧推进本单位招标采购人员职业资格的建设，这是行业和企业可持续发展的基础保障。

四、把深入开展诚信创优活动与加快电子招标投标公共服务平台建设紧密结合起来

实现电子招标投标是实现行业科学、规范、可持续发展的重要途径。经过国家发展改革委和国务院有关部门的共同努力，《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标技术规范》将于年内颁布实施。下一步，国家发展改革委将会同有关部门加快电子招标投标公共服务平台的建设，着力解决招标信息数据的流动性差、公开程度低，信息共享滞后等突出问题，促进招标投标行业信息共享，也为深入开展诚信创优活动征信工作奠定基础，逐步推进招标投标行业信息的一体化。

今天召开的诚信创优总结大会，是我们这个行业自律管理的新起点。希望中国招标投标协会充分利用开展诚信创优活动这个平台，着力构建诚信、和谐、创优、高效的行业文化，不断探索形成行业诚信自律的长效机制，使“诚信者受益、失信者惩戒”的机制在招标投标活动中真正得以体现，并得到切实地落实。希望招标代理机构严格遵守国家法律法规，提高职业素质，自觉维护市场秩序，做诚信创优的模范。

最后，预祝招标代理机构诚信创优总结大会取得圆满成功！谢谢大家！